Usos y límites de la inteligencia artificial en la contratación estatal colombiana

Una adenda cambia un requisito o aplaza el cierre de una licitación. Días después, el informe de evaluación da por faltante una certificación que sí estaba en la oferta. En ambos casos, la inteligencia artificial (IA) puede ahorrar tiempo de revisión. Para aprovecharla, el equipo necesita saber con qué versión trabajó la herramienta, en qué documento se apoya cada hallazgo y quién lo va a comprobar.

Del proyecto de pliego al cierre de la oferta

La IA puede comparar el proyecto de pliego, el pliego definitivo y las adendas, y organizar en una matriz los requisitos habilitantes, los factores de evaluación y los documentos exigidos. Si detecta un cambio, conviene que señale la cláusula y la versión en la que aparece. Con esa referencia, el abogado puede verificar si el cambio afecta la participación del proponente y decidir si corresponde formular una observación o pedir una aclaración.

También puede extraer las fechas del cronograma y alertar al equipo si cambian. Antes de actuar con base en una alerta, hay que revisar el cronograma oficial vigente y, cuando corresponda, las reglas para contar el plazo. Basta con que la herramienta tome la fecha de una versión anterior para que una observación se presente tarde.

Del informe de evaluación a la liquidación

Si el informe de evaluación dice que falta una certificación, la herramienta puede buscarla en la oferta y señalar el folio. A partir de ahí, le toca al abogado leer el documento, verificar si satisface el requisito y decidir si procede formular una observación, aclarar la información o subsanar. Una vez hecha esa revisión, la IA puede ayudar a preparar el borrador de la respuesta.

Durante la ejecución y la liquidación, sirve para ordenar actas, informes de interventoría, comunicaciones y modificaciones del contrato. Ante una diferencia sobre el alcance de una obra, una cronología que remita a los documentos originales permite ubicar cuándo se comunicó el cambio y qué quedó consignado en las actas. El equipo jurídico y técnico valora esos soportes y define la posición que se sostendrá ante la entidad.

Cómo verificar lo que se va a firmar

Una herramienta generativa puede mezclar versiones del pliego, inventar un radicado o atribuirle a una sentencia una regla que nunca estableció. Antes de presentar un escrito, hay que contrastar los hechos con el expediente, comprobar la vigencia de las normas y leer en fuente oficial las providencias que se pretenden citar. El abogado que suscribe el escrito responde por esa revisión.

Para la entidad, el uso de IA en la evaluación debe ajustarse a los principios de transparencia, economía y responsabilidad y al deber de selección objetiva. Si se rechaza una oferta, por ejemplo, la motivación debe identificar la causal aplicable y explicar qué hechos del expediente sustentan la decisión. Ley 80 de 1993, artículo 23 · Ley 1150 de 2007, artículo 5.

Qué documentos se pueden cargar

Antes de subir a un servicio externo una oferta con datos personales, un anexo reservado o un borrador de la estrategia de defensa, hay que revisar si ese uso está permitido. Que un documento esté publicado en el SECOP, por sí solo, es insuficiente para justificar el tratamiento posterior de los datos personales que contiene. La Ley 1581 de 2012 exige respetar, entre otros, los principios de finalidad, circulación restringida, seguridad y confidencialidad. El responsable debe poder demostrar ante la SIC que adoptó medidas apropiadas y efectivas, y la Circular Externa 002 de 2024 establece lineamientos para el tratamiento de datos en sistemas de IA. Ley 1581 de 2012, artículo 4 · Decreto 1074 de 2015, artículo 2.2.2.25.6.1 · Circular Externa 002 de 2024 de la SIC.

El abogado, además, debe actuar con diligencia y guardar el secreto profesional incluso después de que termine el encargo. En la práctica, eso implica revisar qué información contiene el archivo, retirar los datos innecesarios y verificar quién tendrá acceso, cuánto tiempo se conservará y si el proveedor podrá reutilizarla. Ley 1123 de 2007, artículo 28, numerales 9 y 10.

Cómo usamos la IA en la firma

En López & Castellanos Abogados usamos una herramienta propia, adaptada a nuestra práctica, para comparar documentos, ordenar expedientes y preparar borradores. Su uso se rige por las normas de protección de datos personales y por nuestros deberes de confidencialidad. El tiempo que ganamos al localizar una cláusula o reconstruir una cronología lo dedicamos a lo que exige el caso: revisar los soportes, interpretar las reglas del proceso y definir la posición que vamos a sostener.